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珠海市突发公共卫生事件应急办法(试行)
第一章 总则第一条 为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定，促进经济发展，根据《突发公共卫生事件应急条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法所称突发公共卫生事件(以下简称突发事件)，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。第三条 本办法适用于本市行政区域内突发事件应急工作。第四条 突发事件应急处理，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，建立专业机构与业余机构相结合，政府力量为主、社会力量为辅的机制。第五条 各级政府负责本行政区域内突发事件的应急处理工作。
市卫生行政主管部门(以下简称卫生部门)对全市突发事件的预防和控制实施统一监督管理。
各级政府有关部门在各自职责范围内做好突发事件应急处理工作。
各级卫生监督机构根据同级卫生部门的委托对有关单位和个人的预防和控制措施进行监督检查。第六条 各级政府负责突发事件应急处理工作应体现事权、财权相统一的原则，所需经费纳入财政预算。
鼓励多渠道筹集资金以应对突发事件应急工作；接受社会各界捐赠的资金，实行收支两条线管理。第七条 各级政府应当加大投入，建立与国民经济和社会发展相适应的公共卫生服务体系，完善农村、海岛和社区公共卫生服务设施，保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备。第八条 各级政府及其卫生部门，应当按照国家和省有关规定，落实参加突发事件应急处理的医疗卫生人员福利待遇。具体办法由财政部门会同卫生部门制定，报同级政府批准。第九条 任何单位和个人，必须依法接受突发事件处理机构的查询、检验、调查、取证、监督检查以及执行预防控制措施，并有权检举、控告违反本办法的行为。第十条 各级政府和有关部门对参加突发事件应急处理作出贡献的人员，给予表彰和奖励，对举报突发事件有功的单位和个人给予奖励。
表彰奖励具体办法由人事部门会同有关部门制定，报同级政府批准。第二章 应急系统第一节 指挥系统第十一条 市政府设立全市突发事件应急指挥部(以下简称指挥部)，市政府有关部门，中央、省驻珠单位，以及驻本市军警部队为成员，市长任总指挥，分管副市长任副总指挥，领导和指挥全市突发事件应急工作。第十二条 指挥部下设办公室，办公室设在市卫生局，负责日常工作，履行下列主要职责：
(一)根据全省突发事件应急预案，组织拟定本市突发事件应急预案，明确各成员和相关单位职责。
(二)检查考核指挥部各成员单位履行职责情况。
(三)收集、整理、分析、传递、发布有关信息。第十三条 指挥部建立例会制度，定期交流突发事件监测和预警工作信息，进行工作部署；遇突发事件或其他重大情况时，根据实际需要随时召集会议。第十四条 突发事件发生后，指挥部履行下列主要职责：
(一)指挥有关部门和单位立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。
(二)调动医疗卫生机构开展有关救治工作。
(三)根据需要紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备。
(四)根据需要决定人员疏散或者隔离，对突发事件现场实行紧急措施。
(五)根据需要对食物和水源实施控制措施。
(六)对本市的突发事件应急处理工作进行督察和指导。
(七)根据需要依法采取其他必要控制措施。第十五条 各区政府应当成立相应机构负责本行政区域内突发事件的应急工作。第二节 监测与预警系统第十六条 突发公共卫生事件监测与预警，是指对突发公共卫生事件的发生、影响因素等进行有计划地、系统地长期观察，并采取相应的防范措施。第十七条 各级政府建立和完善突发事件监测与预警系统。监测与预警系统的建立应当符合国家相关标准。第十八条 全市监测与预警系统由市、区疾病预防控制机构、镇卫生院、村卫生站和社区卫生服务机构组成。各级监测与预警机构接受同级卫生部门的领导和上级疾病预防控制机构的指导。第十九条 各相关部门配合卫生部门对交通、口岸、建设工地、农贸市场、流动人口聚集地和各监测点的监测。
市卫生部门与出入境检验检疫部门建立合作机制，及时互通预测预报信息。
珠海市大型群众性活动安全管理条例
第一章 总则第一条 为了加强大型群众性活动安全管理，维护我市社会秩序、公共安全和社会稳定，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于在本市行政区域内举办大型群众性活动的安全管理。
前款所称大型群众性活动（以下简称大型活动），是指租用、借用或者以其他形式临时占用场所、场地、公共道路，面向社会公众举办的文艺演出、体育比赛、展览展销、招聘会、灯会、游园、宣传促销等单场次参加人数一千人以上的群众性活动。第三条 大型活动的安全工作，坚持安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则。第四条 本市对大型活动实行安全许可。
本市公安机关是大型活动安全许可的实施机关，对大型活动的安全工作实施监督管理。第五条 市、区人民政府应当加强对大型活动安全工作的领导，及时协调、解决大型活动安全管理中的重大问题。
本市安全生产监督、质量技术监督、经贸、文化、体育、卫生、教育、旅游、建设等政府有关部门，在各自职权范围内协助公安机关做好大型活动的安全监督管理工作。第六条 公安机关及其他政府有关部门应当采取多种形式，加强与大型活动安全有关的法律、法规和安全知识的宣传，增强有关单位、个人以及社会公众的安全意识和安全防范能力。第二章 安全职责第七条 大型活动承办者应当履行下列安全职责：
（一）制定整体工作方案、安全工作方案和处置突发事件应急预案；
（二）制定消防灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安消防机构申报；
（三）建立并落实安全责任制度，确定安全责任人，明确安全措施、岗位职责；
（四）配备与大型活动安全工作需要相适应的专职保安等专业安全工作人员；
（五）为大型活动安全工作提供与活动相适应的安全人员、资金、设施、设备等方面的保障；
（六）组织实施现场安全工作，开展安全检查，发现安全隐患及时消除；
（七）及时劝阻和制止妨碍大型活动秩序的行为，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告；
（八）接受公安机关及其他政府有关部门的指导、监督和检查，及时消除安全隐患；
（九）在活动开始前对参加大型活动的人员进行安全警示，告知安全注意事项，对其进行安全宣传和教育。第八条 大型活动场所提供者应当履行下列安全职责：
（一）保证大型活动场所、设施符合国家安全标准和消防安全规范，并向主办者提供场所人员核定容量、安全通道、出入口以及供电系统等涉及场所使用安全的资料、证明；
（二）安全出入口和安全通道设置明显的指示标识，并保证畅通；
（三）根据安全要求设立安全缓进通道和必要的安全检查设备、设施；
（四）配备应急广播、照明设施，并确保完好、有效；
（五）根据活动需要，设立相应的停车场，对停车场停放车辆的设施不得挤占、挪用，并维护交通和安全秩序；
（六）保证安全防范设施与大型活动安全要求相适应。第九条 公安机关在大型活动安全监督管理工作中应当履行下列职责：
（一）制定大型活动安全许可和安全监督管理的工作规范和标准，并向社会公布；
（二）接受安全许可申请，审核许可申请材料，对活动场所进行实地勘验，作出是否许可的决定；
（三）制定大型活动安全监督方案和突发事件紧急处置预案；
（四）协调政府相关职能部门做好各项安全工作，落实安全职责；
（五）建立大型活动不良安全信息记录制度，并向社会公布；
（六）在大型活动举办前，对活动场所组织专项安全检查，发现安全隐患的，责令改正；
（七）在大型活动举办过程中，对安全工作的落实进行指导、监督和检查，发现安全隐患的，及时协调政府有关部门予以解决，或者责令主办者、承办者予以调整；
（八）对安全工作人员开展安全宣传、教育；
（九）对现场秩序混乱，可能导致安全事故或者危害公共安全的紧急情况和其他突发事件，及时进行处置；
（十）依法查处大型活动中的违法犯罪行为。第十条 建设行政主管部门负责对大型活动临时搭建的建筑物、设施、舞台等进行安全检查和监督。
质量技术监督部门负责对大型活动使用的特种设备进行安全监察，并对经监督检验合格的特种设备进行登记。
100吨吊车需要应急报备吗
需要。
肯定需要，吊装是属于特种作业，必须开具特种作业证才可以作业。吊车作业证分4个等级：特级、1级2级3级。特级是100吨以上或者是两台，两台以上吊车抬吊。
珠海高新区安全生产应急救援指挥中心怎么样？
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怎么编制突发环境事件应急预案？珠海的
突发环境事件应急预案编制
一、环境应急预案的编制应当符合以下要求
（一）符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定；
（二）符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际；
（三）建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应；
（四）应急人员职责分工明确、责任落实到位；
（五）预防措施和应急程序明确具体、操作性强；
（六）应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求；
（七）预案基本要素完整，附件信息正确；
（八）与相关应急预案相衔接。
二、环境应急预案的评估
第一条 县级以上人民政府环境保护主管部门应当在环境应急预案草案编制完成后，组织评估小组对本部门编制的环境应急预案草案进行评估。
环境保护主管部门环境应急预案评估小组的组成人员应当包括环境应急预案涉及的政府部门工作人员、相关行业协会和重点风险源单位代表以及应急管理和专业技术方面的专家。
第二条 企业事业单位应当在环境应急预案草案编制完成后，组织评估小组对本单位编制的环境应急预案进行评估。
企业事业单位环境应急预案评估小组的组成人员应当包括环境应急预案涉及的相关部门应急管理人员、相关行业协会、相邻重点风险源单位代表、周边社区（乡、镇）代表以及应急管理和专业技术方面的专家。
第三条 环境应急预案评估小组应当重点评估环境应急预案的实用性、基本要素的完整性、内容格式的规范性、应急保障措施的可行性以及与其他相关预案的衔接性等内容。
环境应急预案的编制单位应当根据评估结果，对应急预案草案进行修改。
三、环境应急预案的备案
第一条 县级以上人民政府环境保护主管部门编制的环境应急预案应当报本级人民政府和上级人民政府环境保护主管部门备案。
企业事业单位编制的环境应急预案，应当在本单位主要负责人签署实施之日起30日内报所在地环境保护主管部门备案。国家重点监控企业的环境应急预案，应当在本单位主要负责人签署实施之日起45日内报所在地省级人民政府环境保护主管部门备案。
工程建设、影视拍摄和文化体育等群体性活动的临时环境应急预案，主办单位应当在活动开始三个工作日前报当地人民政府环境保护主管部门备案。
第二条 报送备案应当提交下列材料（一式二份）：
（一）《突发环境事件应急预案备案申请表》；
（二）环境应急预案评估意见；
（三）环境应急预案的纸质文件和电子文件。
第三条 受理备案登记的环境保护主管部门应当在收到报备材料之日起60日内，对报送备案的环境应急预案进行审查，对符合本办法第六条、第十条规定并通过评估小组评估的，予以备案并出具《突发环境事件应急预案备案登记表》；对不符合本办法第六条、第十条规定的，不予备案并复函说明理由，由申请备案的环境保护主管部门或者企业事业单位自行纠正后重新报送备案。
第四条 《突发环境事件应急预案备案申请表》和《突发环境事件应急预案备案登记表》的格式由环境保护部统一制定。
悦能（珠海）环保简介：
广州悦能环保技术有限公司珠海办事处位于中山市香洲区吉大路，是一家致力于环保技术咨询的高质量服务公司。公司业务范围：环保应急预案、危险废物转移及危险废物规范化管理、排污许可证新办、年审、环境影响评价、环保竣工验收、安全生产标准化、为清洁生产、环保工程、节能等提供技术咨询。TEL:3232559
珠海经济特区防台风条例
第一条 为了防御和减轻台风灾害，保障人民生命财产安全，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。第二条 本条例适用于珠海经济特区内的防台风活动。
本条例所称防台风活动，是指对台风引发的灾害的预防、抢险、救援、灾后处置及其相关管理活动。第三条 防台风活动应当坚持以人为本、预防为主、政府主导、部门联动、社会参与的原则。第四条 市、区人民政府（以下简称市、区政府）应当加强对防台风工作的组织领导，将防台风工作纳入本级国民经济和社会发展规划，建立健全防台风工作机制，提高全社会防灾减灾救灾能力，协调解决防台风工作中的重大问题。
镇人民政府、街道办事处（以下简称镇政府、街道办）负责本辖区内防台风工作知识宣传和技能普及、预案制定、应急演练、风险隐患排查处置、灾情险情报告、人员转移安置、抢险救灾等具体工作。
村民委员会、居民委员会应当在政府的指导下制定防灾避险应急预案，开展防台风知识宣传和应急演练，按照所在地政府的决定、命令，传达预报、预警、转移、避灾等信息和收集、上报灾情，组织村民、居民开展自救和互救，协助维护社会秩序。
横琴新区、经济功能区管理机构履行区政府的职责。第五条 市、区政府应当设立防台风指挥机构。防台风指挥机构在上级指挥机构和本级政府的领导下，统一指挥本行政区域内台风灾害防御和应急处置工作。防台风指挥机构指挥长由本级政府负责人担任，防台风指挥机构的成员单位由本级政府确定。
防台风指挥机构的日常工作由同级应急管理部门承担，具体负责本行政区域内防台风的组织、协调、监督、指导等工作。
镇政府、街道办应当明确承担防台风工作的机构和人员，指导村民委员会、居民委员会的防台风工作。第六条 市应急管理部门组织实施本条例，并履行下列职责：
（一）组织、指导、协调台风灾害突发事件的应急救援；
（二）统筹建立全市统一的应急管理信息平台；
（三）组织指导核查灾情，发布灾情及救灾工作情况；
（四）组织、协调灾区救灾和救助受灾群众；
（五）组织、指导全市应急避难场所启用和安置服务工作；
（六）按照权限分配和管理救灾款物并监督检查其使用情况；
（七）依法监督、指导和协调抢险救灾时期安全生产工作；
（八）组织协调地质灾害应急救援工作；
（九）法律、法规和规章规定的其他职责。
气象、水务、自然资源、住房城乡建设、交通运输、教育、工业和信息化、发展改革、公安、民政、财政、农业农村、文化广电旅游体育、卫生健康、生态环境、城市管理综合执法、海事、港口、口岸、海洋、水文、电力、通信、人防等部门和单位按照各自职责做好防台风有关工作。第七条 市政府应当建立健全防台风指挥机构与驻珠军警单位的应急联动和快速反应机制，加强统一指挥，统筹应急资源和救援力量，保障台风灾害应急信息沟通和资源共享。第八条 市、区政府支持防台风的科学技术研究，推广先进的台风灾害防御技术，提高防台风的科技水平。第九条 应急管理部门负责统筹建立和管理防台风应急管理信息平台。气象、水务、自然资源、住房城乡建设、交通运输、公安、生态环境、城市管理综合执法、海事、海洋、电力、通信等部门应当将防台风应急管理所需的数据信息接入防台风应急管理信息平台。第十条 市政府应当加强与粤港澳大湾区其他行政区域防台风合作，在气象基础设施建设、监测预警信息共享、防灾减灾科研活动、防御措施通报、联防联动等方面形成常态化合作机制。
市政府应当加强与港珠澳大桥管理机构、香港特别行政区和澳门特别行政区相关部门关于口岸关停、路桥限行封闭等应急措施的会商沟通，并在重点区域建立台风灾害预警预报信息接收设施，及时、准确发布台风联防联动信息。第十一条 各级政府及有关部门应当建立台风灾害风险隐患排查与整治机制，相关经费由同级财政给予保障。第十二条 公民、法人和其他组织应当配合各级政府及其部门的防台风活动，服从应急抢险救援指挥，开展防灾避险和自救互救。第十三条 机关、团体、学校、企业、事业等单位和组织应当采取多种形式，组织开展防台风知识的宣传普及，提高社会公众的防灾减灾意识、应急避险和自救互救能力。
市防台风指挥机构应当会同市教育、气象、水文、海洋等部门和单位编写全市统一的防台风知识宣传读本。
学校应当将防台风教育纳入课外教育内容，培养学生的台风灾害应对能力。
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